4

КУЩЁВКИ НЕ БУДЕТ, или

ВСЯ ПРАВДА О ЗЕМЛЯХ ТОО «ЕМБАЕВСКОЕ»

Причиной для написания данной статьи послужили многочисленные и регулярные публикации в различных средствах массовой информации, уже не один год, а точнее около трёх лет пугающие тюменского обывателя различными страшилками. Но недавняя статья о том, что фермеров сгоняют с насиженных мест, и город Тюмень может остаться без овощей, что корреспондент «КП» побывал в городе Тюмени и увидел, как зарождаются новые «станицы кущевские» и что в городе Тюмени может повториться еще одна «кущевка», не оставила равнодушных. Я тоже «взялся за перо» и постараюсь быть в своей статье объективным.

Справка: 04.11.2010 г. в доме № 6 по улице Зелёного станицы Кущевская были зверски убиты 12 станичников. Станица Кущевская является административным центром Кущевского района в 228 км от города Краснодара (Кубань), на реке Ее, население 30 240 человек.

Для того чтобы ответить на вопросы, поставленные в публикациях и утолить любопытство жителей по этому поводу, я попытался оценить состояние земельного рынка города Тюмени, проанализировать, как осуществляется проведение сделок с земельными паями, выяснить основной порядок и организацию проведения сделок, а также экономические и юридические аспекты земельного рынка.

Мной было изучено более 120 решений тюменских судов, где приняли участие 63 судьи, в том числе 20 судей Тюменского областного суда, вынесенных в пользу ООО «Комфорт», сельскохозяйственного производственного кооператива «Ембаевский», Управления федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам, отдельных пайщиков и граждан.

Моя цель состоит в том, чтобы на основании теоретико-практического анализа нормативно-правовых положений прошлых лет и ныне действующего законодательства, разобраться в сути конфликта между собственниками земли (пайщиками) и фермерами. Отсутствие в Российском законодательстве понятий «земля», «почва», «земельный пай», «земельный строй» и «земельные отношения» значительно затрудняет определение предмета земельного права.

В соответствии со ст. 67 Конституции РФ территория РФ включает в себя территории её субъектов, однако объектом земельных отношений выступает не земля, а конкретный земельный участок, то есть часть поверхности земли, имеющая границы, площадь, местоположение, правовой статус и характеристики, отраженные в земельном кадастре и документах государственной регистрации.

Само понятие термина «земля» раскрывается в ГОСТе 26640-85 «Земли, термины и определения», где в п. 1 сказано, что земля — это важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства. Вот именно это определение понятия «земля» и позволяет правильно вести земельно-кадастровую документацию и разрешать земельные споры, но ГОСТы не имеют законодательной силы, так как являются лишь нормативными документами по стандартизации и обязательные к исполнению требования в них касаются лишь ограниченного круга вопросов.

В 1992 году на основании указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» бывший колхоз имени Калинина был преобразован в ТОО «Ембаевское», и все земли, которые принадлежали колхозу, стали собственностью работников данного колхоза; в этот список попали и пенсионеры. Таким образом, земли стали их собственностью. В это время председателем колхоза был Бородулин Валерий Васильевич. Каждый участник получил по 8 гектаров земли, и таких собственников было 702 человека, именно столько свидетельств на право собственности было выдано комитетом по земельным ресурсам Тюменского района. Эти свидетельства были подтверждены государственным актом на землю от 1992 года. Всего земли по данному акту было передано в общую долевую собственность 6 161 гектар, а также бесплатно в пользование колхозу было передано еще 1 166 гектаров. Эта земля находилась в ведении государства, где и находится до сих пор.

С 1996 года земля была оформлена на каждого, кто был в списках, утвержденных председателем колхоза. И каждый стал собственником доли в общей долевой собственности. Собственник имел право распоряжаться своей долей по своему усмотрению в рамках, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Именно вышеупомянутый Указ Президента РФ, в редакции Указа Президента РФ от 25.01.99 № 112, который действовал до 2002 года, давал разъяснения собственникам, защищая их права, и определял их обязанности. И никто кроме них и без их согласия не мог распоряжаться их собственностью, и при этом сила их была в том, что только стопроцентное согласие давало законные права выделить тот или иной участок в счет своей доли.

ТОО «Ембаевское» не было в списках пайщиков, как не было в списках пайщиков и Бородулина В.В., так как он в это период времени работал в городе Тобольске. В 1997 г. Бородулин В.В. (сын) приезжает в г. Тюмень, становится пайщиком ТОО «Ембаевское» и получает свидетельство на земельный пай.

Схема выделения доли из общей долевой собственности приказом председателя колхоза, который становится основанием для регистрации права собственности на земельный участок, выделенный из общей долевой собственности, противоречила действующему на тот период законодательству РФ, так как в соответствии со ст. 13 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 года участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли, а местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности при утверждении границ части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенного для выделения в первоочередном порядке земельных участков, в счет земельных долей в соответствии со ст. 14 данного Федерального закона. Местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, в границах которой в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей, определяется решением общего собрания участников долевой собственности (п. 1.2 ст. 14 ФЗ «Об обороте земель …»).

Пунктом 1.1 ст. 14 данного Федерального Закона установлено, что общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению сельскохозяйственной организации, использующей этот земельный участок, или по предложению участника долевой собственности (выписка из решения Тюменского районного суда Тюменской области от 05.06.2008 года). Именно эти обстоятельства и явились основанием судебных исков по возвращению земельных участков в общую долевую собственность.

В этот период в 1997 г. произошло разделение земли между арендаторами, которыми стали СПК «Ембаевский», КФХ «Лэнни», КФХ «Боровик», ООО «Агро-Овощ», ООО «Агро-Сиб-Альянс». Распределение произошло с конфликтами и разногласиями, об этих обстоятельствах еще в 1997 г. была публикация, где упоминались: Цинн А.Р., Гейворонский В.В., Рахимов В.С. Михайлин Л.И., выступившие с критикой в адрес председателя СПК «Ембаевский» Бородулина В.В. В колхозе шли разговоры, что именно из-за этого они и ушли из колхоза.

Закон обязывает пайщиков обрабатывать паевую землю и изначально все земли обрабатывало ТОО «Ембаевское», за которую ежегодно оплачивало арендную плату, и поэтому фермерам не составляло труда набрать арендодателей земельных долей, предложив им арендную плату в большем размере.

24 июля 2002 года, с учетом сложившихся обстоятельств, в стране был принят Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ, который стал более лояльным к собственникам земельных долей, и условия по выделу земель из общей долевой собственности носили более гибкий характер. В этом законе была описана процедура созыва собрания, его проведение, а также порядок выдела земельных участков из общей долевой собственности. Был кардинально изменен п. 10 Указа Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» № 337 от 07.03.1996 г., в котором требовалось согласие всех собственников для выдела земли, что практически лишало дольщиков возможности выделить свою земельную долю. Отсутствие хотя бы одного пайщика из 702 пайщиков в данном случае лишало правовых последствий данное собрание.

ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. давал право собираться собственникам, имеющим в собственности не менее 50% земельных долей от общего количества, либо 20% от общего числа участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения. С таким кворумом решение имело правовой статус и являлось основанием для выдела. С учетом действующего законодательства 14 ноября 2005 года было проведено первое общее собрание участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «Ембаевское». Данное собрание было инициировано одним из участников общей долевой собственности — Пархоменко М.А., имеющим в собственности 20 земельных долей. Юридическую поддержку оказывала фирма «Прэфиш», которая в то время являлась первопроходцем и имела колоссальный опыт по правовому выделу земельных участков из общей долевой собственности. Их правовую поддержку использовали многие. Собрание участников проводилось в с. Каскара Тюменского района, вдали от с. Ембаево. На это собрание участников долевой собственности ТОО «Ембаевское» председатель СПК «Ембаевский» Хайруллин Б.Х., который был избран на эту должность в апреле 2005 года, возил на автобусах. Он знал, что если собрание не состоится, то правовых последствий не избежать, поскольку закон давал право при отсутствии кворума на собрании в судебном порядке производить выдел, а если собрание состоится, то можно в рамках правового поля отказать участнику долевой собственности выделить земельный участок там, где он хочет, при этом предложить массив для первоочередного выдела в другом месте, не нарушая инфраструктуру деятельности на арендованной земле. Пархоменко М.А. планировал выделить пашню на орошаемых землях, что ставило под угрозу выращивание капусты, которая нуждается в поливе. Усилия председателя колхоза Хайруллина Б.Х. были не напрасны. На собрании был зарегистрирован 141 участник общей долевой собственности ТОО «Ембаевское» при необходимом кворуме в 139 человек. Председателем данного собрания был избран бывший председатель СПК «Ембаевский» Бородулин Валерий Васильевич.

Впоследствии данное решение отстаивал весь колхоз, так как инициаторам собрания не понравилось решение участников, определить земельный массив для выдела его доли в другом месте не в ущерб арендаторам, так как именно они были заинтересованы в сохранении инфраструктуры. Решение собрания было обжаловано в Тюменском районном суде. Суд не мог вместить всех участников собрания в имеющихся залах дома правосудия, и было принято решение провести выездное судебное заседание, которое состоялось в деревне Тураево 6 марта 2006 года. На нем было вынесено решение, в котором решение собрания признано законным. В иске заявителей о признание решений, принятых на собрании участниками долевой собственности, незаконными, отказать.

Кроме того, суд установил, что до 14.11.2005 года из общей долевой собственности не один земельный пай не выбыл и что все земли находятся в общей долевой собственности. Именно эту позицию отстаивал в суде председатель собрания Бородулин Валерий Васильевич, который стоял у истоков оформления государственного акта на частную собственность пайщиков. Кому, как не ему было достоверно известно о том, что происходило в колхозе за время его правления. Именно на его позицию ориентировались все участники долевой собственности.

На тот период все участники долевой собственности, в том числе и фермеры, понимали, что рано или поздно надо будет проводить собрание, но для этого нужна сплоченность, которой на тот период не было. Наиболее сильная позиция находилась в руках коллектива СПК «Ембаевский», которое стало правопреемником ТОО «Ембаевское» в 1999 году. Новый председатель колхоза Хайрулин Б.Х. так же как и все понимал, что колхоз можно сохранить только в том случае, когда будет гарантия наличия земли. Это было возможно только в случае, если все собственники внесут свои земли в уставной капитал или станут пайщиками долевой собственности, что даст возможность скупать земельные доли, впоследствии выделить их и тем самым сохранить колхоз. Что и было сделано. В декабре 2005 года СПК «Ембаевский» стал участником долевой собственности, хотя он и до этого обрабатывал 85 процентов земли, находившейся у него в аренде, которые находились в общей долевой собственности. В свою же очередь фермеры обрабатывали около 800 гектаров земли, декларируя их как уже выделенную и являющуюся их собственностью, оперируя кадастровыми паспортами на данные участки, что свидетельствует лишь постановку данных земель на кадастровый учет.

В период с 2005 по 2007 годы участники долевой собственности, в том числе и фермеры, скупали земельные доли у других участников. Фермеры скупали паи в объеме арендованных участков, а новоявленные члены, а так же наиболее обеспеченные пайщики скупали паи для дальнейшего выдела из общей долевой собственности. В это время появился ООО «Комфорт», который, как сельскохозяйственная организация, стал пайщиком, внеся в уставной капитал земельную долю одного из участников долевой собственности. Именно таким образом юридическое лицо могло стать пайщиком в рамках действующего законодательства согласно ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ РФ от 24.07.2002 года.

С момента образования ООО «Комфорт» стало заниматься разведением страусов, одним из первых на территории Тюменской области. ООО «Комфорт» в рамках коммерческой деятельности стало скупать земельные паи и оказалось самым главным конкурентом для фермеров, так как предложило СПК «Ембаевский» сотрудничество. Все покупаемые ООО «Комфорт» паи передавались в пользование СПК «Ембаевский», что давало стабильность в коммерческой деятельности колхоза. ООО «Комфорт» вкладывало деньги в выкуп паев при сотрудничестве с колхозом, давала возможность СПК «Ембаевский» плодотворно трудиться. Так, после покупки первых 150 паев СПК «Ембаевский» и ООО «Комфорт» стали контролировать выдел из общей долевой собственности, что укрепило позиции СПК «Ембаевский».

Все произошедшие перемены лишили «фермеров» превосходства, так как ООО «Комфорт» и СПК «Ембаевский» приравнивало их к пайщикам. Именно в этот момент, 16 февраля 2007 года, на страусиную ферму, принадлежащую ООО «Комфорт», было совершено вооруженное нападение. Такой вывод был сделан в прессе сотрудниками РУБОП, которые высказали мнение, что данное преступление было сделано конкурентами из-за земли. При вооруженном нападении было застрелено 6 страусов из 7, один был ранен, но в течение 2 недель погиб от ранений. Данное преступление до сих пор не раскрыто, хотя есть подозреваемые. Потерпевшие считают, что раскрыть данное преступление не составляет труда, так как на вооружении у правоохранительных органов в настоящее время стоит ряд новых научных методов раскрытия преступлений, в том числе и полиграф, в народе называемый «детектором лжи», который в совокупности с другими доказательствами может являться доказательством в судебном заседании. Полиграф — это своего рода «машина времени», так ее называют создатели. Она дает возможность следствию заглянуть в прошлое человека. Специалист задаёт вопросы подозреваемому, а датчики при ответе фиксируют эмоции, тем самым считывая информацию с мозга, который реагирует на вопросы о прошлом человека. Впоследствии показатели расшифровываются, что дает возможность специалистам проверить правдивость показаний. С учетом мнения ученых, такой метод эффективен и может использоваться независимо от того, сколько времени прошло, так как информация в человеке хранится всю жизнь и даже, по мнению ученых, передается по наследству.

На 18 сентября 2007 года ООО «Комфорт» в соответствии с действующим законодательством назначило проведение собрания участников долевой собственности в деревне Тураево, но в отведенный период времени было зарегистрирован всего 101 участник долевой собственности при необходимом минимуме 110 участников. Инициатор собрания не смог провести его, после чего было принято решение о проведении повторного собрания за пределами с. Ембаево, чтобы не повторилось подобное и не было постороннего влияния на пайщиков. Собрание было назначено на 22 октября 2007 года в городе Екатеринбурге, о дате и месте проведения было объявлено в прессе более чем за 30 дней до его проведения.

ООО «Комфорт» предложило всем желающим поехать на собрание и предоставило бесплатный транспорт туда и обратно.

На собрании в городе Екатеринбурге было зарегистрировано 145 участников, имеющих в собственности 205 долей, приехали и сторонники фермеров, около 25 человек, имеющие доверенности ещё от 95 человек, что потом было задекларировано ими на суде. Кем-то из сторонников фермеров был вызван местный ОМОН, но собрание было проведено и впоследствии законность проведенного собрания была подтверждена всеми инстанциями вплоть до Верховного суда Российской Федерации, так как все происходившее было зафиксировано на видеопленку и предоставлено в суд как доказательство.

Земли, в том числе и земли, обрабатываемые «фермерами», были выделены пайщикам и ООО «Комфорт», так как каждый участник долевой собственности имел право выделить любой участок или кусок земли, находящийся в общей долевой собственности и ни один из участников долевой собственности не имел преимущества перед другими. Все решало собрание. Постановка на кадастровый учет земельного участка тем или иным участником долевой собственности не порождала у него права на данный участок и не являлась правоустанавливающим документом.

27.10.2007 года в с. Ембаево состоялись два собрания. Как уже выше сказано, одно проводило СПК «Ембаевский» с участием ООО «Комфорт», второе — фермеры со своими сторонниками. Оба собрания собрали кворум. Но СПК «Ембаевский» свое собрание начал по регламенту в 12 часов после закрытия регистрации, а фермеры смогли начать собрание только в 14 часов, так как регистрация была затянута.

После открытия собрание в СПК «Ембаевский» в течение одного часа была сформирована повестка дня и проведено собрание. В 13 часов объявлен перерыв до 18 часов в связи с проведением собрания фермеров. За один час были рассмотрены вопросы о подтверждение выдела на собрание 22.10.2007 г., а так же еще несколько вопросов. Было составлено уведомление и направлено на собрание фермеров, где данное уведомление вместе с протоколом от 22.10.2007 г. было вручено до начала собрания председателю, секретарю собрания и нескольким инициаторам. Уведомление было вручено под роспись, и «фермерам» до начала собрания стало известно, что их предполагаемая земля была уже распределена пайщикам, в том числе и ООО «Комфорт» в счет имеющихся у них долей. Но, несмотря на это, собрание фермерами было проведено и впоследствии все три собрания были предметом разбирательства в суде.

Суд, решение, принятое на собрании 22.10.2007 года в городе Екатеринбурге, признал законным. Решение имеется на сайте судов. Последние два определения по данному вопросу вынес Верховный Суд Российской Федерации. По двум собраниям от 27.10.2007 года также есть решения судов, где собрание фермеров признано незаконным, так как в суд фермеры не представили подлинный протокол собрания, а представленные две копии были нетождественными друг другу, то есть разными. В порядке ст. 67 ГПК РФ при предоставлении в суд копий документов, не тождественных друг другу, суд запрашивал подлинник протокола собрания фермеров, который стороной не был предоставлен и суд предоставленные нетождественные копии протоколов собрания в качестве доказательств не признал. Именно тот факт, что в суд не был представлен подлинник протокола собрания от 27.10.2007 года, проведенного фермерами, который находился у Бородулина В.В, внёс разногласия между фермерами и теми, кто их поддерживал. На собрании 27.10.2007 года были зарегистрированы все фермерские доли, что подтверждало их статус, как владельцев паёв, а не земельных участков. Фермеры на собрании просили выделить им земли, которые обрабатывали они, но как показал суд, такого решения собственники земельных долей на собрание не выносили, в связи с тем, что прежде, чем выделить эти земли, нужно вначале отменить предыдущее собрание или признать его незаконным и только после этого решать судьбу земли заново. Поэтому по сегодняшний день фермеры хотят, чтобы собственники земельных паев, безапелляционно выдали им мандат на земли, которые они считают своими и по этой причине все решения они считают незаконными, а тех, кто их выносил в рамках закона, относят в ранг коррупционеров.

Хочу заметить, что суд — это государственный орган, регулирующий и поддерживающий соблюдение законов, установленных в стране, так же суд регулирует споры и отношения между отдельными гражданами и целью суда является наказание или взыскание с лиц или организаций, проявивших несоблюдение закона страны. Суд является и властным органом и наделен всеми атрибутами государственной власти, которая в соответствии со ст. 10 Конституции РФ, разделена на законодательную, исполнительную и судебную. При этом хочу отметить, что русским людям вообще, а чиновникам и депутатам в особенности, не свойственно чувство меры. Зачастую решения судов в средствах массовой информации открыто называют «предварительными», «незаконными», делают публичные намёки на заинтересованность судей, причем абсолютно бездоказательно, подрывая авторитет судебной власти, что демонстрирует вмешательство в судебную деятельность. Считаю это абсолютно недопустимым. Мы все видим, что за «последние годы удалось добиться того, что судебная система осталась единым организмом», что она «не растащена по регионам» и стала совершенно открытой, граждане на сайте суда могут свободно прочитать и даже скопировать любое решение суда, поэтому если мы хотим стать цивилизованным, гражданским, правовым обществом, то должны поддержать суд общественным мнением, чтобы найти в суде действенную защиту от произвола кого бы то ни было, в том числе и от перегибов властных структур.

04.03.2011 года губернатор Тюменской области Якушев В.В. провел внеочередное заседание координационного совещания по обеспечению правопорядка в Тюменской области, которое было посвящено публикациям в СМИ и вышеизложенным вопросам, где он потребовал проверить изложенные в публикации сведения и дать им соответствующую правовую оценку, обращение было к правоохранительным органам.

По этому поручению губернатора и по фактам, изложенным и опубликованным в прессе (статья КП «В Тюмени может повториться еще одна Кущевка?» и др.), в городе Тюмени была создана представительная комиссия и проведена прокурорская проверка изложенных в публикации газеты «Комсомольская правда» сведений о спорах вокруг земельных участков в Ембаевском сельском поселении Тюменского района, которая не выявила не одного укрытого от учета преступления… «Если к каждому земельному спору применять имеющее четко выраженный смысл слово «Кущевка», то мы далеко уйдём» — об этом заявил 17 марта 2011 года прокурор Тюменской области Владимиров В.А. на заседании Тюменской областной Думы.

Когда верстался номер, нам из ООО «Комфорт» поступил звонок о том, что 14.04.2011 года судебной коллегией Тюменского областного суда приговор Калининского районного суда г. Тюмени от 24.12.2010 года о признании Бородулина В.В. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (в редакции 08.12.2003 г. № 162-ФЗ) и назначении ему наказания в виде лишения свободы сроком 5 лет условно, вступил в законную силу.

Я не претендую на роль «правдоруба», и для меня не важно, на чьей стороне сила, важно то, на чьей стороне право. С детства я слышу притчу, что если вы скроете правду и зароете её в землю, она непременно вырастет и приобретёт такую силу, что однажды вырвется и сметёт всё на своем пути. Поэтому я хочу закончить свою статью словами древнего философа Ричарда Уэйтли: «Каждый хочет, чтобы правда была на его стороне, но не каждый хочет быть на стороне правды».

ТВОРЧЕСТВО АДВОКАТОВ

АДВОКАТАМ

Каждый день, как на бой,

За чужою судьбой.

Тяжела ты, стезя адвоката.

Иски, жалобы, суд

— Ежедневный Ваш труд

От рассвета и до заката.

Подзащитный не рад,

Без вины виноват,

Защищать его — Ваша отрада.

И не важно, когда

Вам пробьет час суда,

Произволу не будет пощады.

И веков испокон

Ваш соратник — закон,

Но не легок Ваш путь, адвокаты.

автор Д.В. Чернышев,

помощник адвоката